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将军箭
2023年3月9日,第十四届全国人民代表大会财政经济委员会名单公布,其中,郭树清任副主任委员。
这意味着,在新一轮机构改革启动、中国银保监会即将被国家金融监督管理总局替代之际,银保监会首任(imToken钱包app)主席郭同志将退居二线,极可能不会出现在金管总局的领导班子中。
是时候回顾这位注定在中国金融监管领域中留下浓墨重彩的人物了。
❶ 理想主义的学者
1984年10月,中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》不但首次提出了“商品经济”的概念,以及“所有权同经营权可以适当分开”的表述,还进一步认为:
增强企业活力离不开经济体制的整体改革。
为了得出这个结论,以及如何着手后续改革,在大会召开前后,由国务院副总理田纪云同志牵头,中央组织了各地官员、学者进行了大量的讨论与论证。
例如在全会召开的一个月之前,124名中青年学者在浙江省德清县开了一个学术讨论会——这就是被誉为“经济改革思想史上的开创性事件”的莫干山会议。
当时,这次会议的遴选规则十分简单:
会议的领导小组不参与会议任何决定,而是由筹备组面向全国高校及科研机构,从1300余篇应征论文中评定优秀作品,获奖者即获得参会资格。
正在攻读社科院硕士学位的郭树清同志,就此凭借论文入选,并由此进入有关部门的视野。
一年以后,随着汽笛长鸣,一艘名为“巴山”号的游轮缓缓地从重庆朝天门码头出发,往武汉驶去,为期6天的“宏观经济管理国际研讨会”就在船上召开。80多位国内外经济学者一面欣赏长江三峡的壮美风光,一面对于中国的宏观经济调控政策进行激烈探讨。
这次会议主办方是以国家计委副主任薛暮桥同志为首的“体改”官员,参会的重量级嘉宾包括诺贝尔经济学得奖托宾、“短缺经济学”奠基人科尔奈等全球顶级经济学家。
为了达到顺畅的沟通效果,一批具有经济学功底,且具备一定英文沟通能力的年轻学者得以破格入选,担任翻译工作的同时,汲取最前沿的学术成果。
你没有猜错,年仅29岁、当时正在攻读社科院博士学位的郭同志,又一次幸运地入选。他回忆道:
那时候,我英文其实也不太好,学的还是英式英语,和美国人(imToken钱包app)交流时手舞足蹈,有时候还要把重要的单词写下来,反复确认…
可见,讲不好外语不丢人,能运用一门外语进行沟通,那就是最吼的。
先后两次会议的重要经历,极大地改变了郭同志的人生轨迹。
例如,他在巴山轮会议后获得了赴英国牛津大学访学的机会,并以前苏联/东欧与中国改革的差异为研究对象,初步回答了改革的必要性、改革的目标及路径等问题。
1987年,郭同志在博士论文《模式的变革与变革的模式》中鲜明地提出:
社会主义国家要建立和恢复包括商品、资金、外汇、劳动力和土地在内的市场体系和市场体制,因而改革是全面的,绝不是局部的修补和完善。
5年以后,江同志在十四大报告中正式提出,“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。
值得一提的是,郭同志的博士论文,还成为中国社会科学院课题组的重要研究成果,被节录在《中国改革大思路》一书中,并获得1988年第三届孙冶方奖(imToken钱包app)。
论文的前言直接引用了鲁迅先生的名言:
希望是本所谓有,本所谓无的。这正如地上的路。其实地上本没有路,走的人多了,也便成了路。
很多年后,在回忆起那段青葱岁月时,郭同志曾在自述中说到:
在推进市场化改革的进程中,我始终是一个理想主义者。
❷ 铁腕治理的改革者
1988年9月,郭同志加入国家计委经研中心,此后转任体改委,并与其他年轻人(imToken钱包app)一起探讨,成为体制改革的重要倡议者。
十年以后,郭同志担任贵州省副省长,迈出了从研究岗位到行政管理的重要一步,从改革倡议者变为了践行者。
当时的贵州,GDP总量仅高于海南、宁夏、青海、西藏,人均GDP还不到全国平均水平的1/3。主抓经济工作的郭同志提出,在传统的增加固定投资基础上,还应当扩大当地消费,例如住房货币化改革就是一个很好的切入点。
从1998年起,郭同志亲自担任房改组组长,全程参与方案设计、操作办法、组织动员、实施成效的探讨。在此期间,贵州省打破了福利分房的传统,将以往的住房补贴由暗补变为明补,存量按工龄补偿,增量分步理入工资,获得各方的认同。
这一模式大获成功,当时有20多个省份前往贵州取经,并得到国务院朱同志的表扬。
郭同志的工作总结是:
(imToken钱包app)我一半是出于责任,一半由于兴趣,最关注的问题是总体经济的改善和落后地区的开发,特别是两者之间所有可能的统一和结合。
郭同志着眼全局、兼顾效率与公平的思维方式,得到了央行行长戴相龙同志的极高评价。
2001年3月,郭同志担任中国人民银行副行长兼外汇管理局局长,从此扎根在金融领域。
当时,亚洲金融危机的阴霾尚未散去,不少发展中国家在风云诡谲的外汇市场走了一些弯路、交了一些学费。而在郭同志的领导下,坐拥数千亿美元外汇储备的外管局风平浪静,其监管思路就在于:
第一考虑安全性,第二是流动性,第三才是盈利性。
名声鹊起的郭同志,迅速成为金融领域的拆弹专家:
2005年3月,由于原董事长张恩照被查办,正在冲刺海外上市的中国建设银行陷入混乱之中。一周之内,临危受命的郭同志来到了建行,恢复了与战略投资者的谈判,并成功地在港交所上市,创造了当时全球IPO最大规模记录。
2011年10月,郭同志担任中国证监会主席。当时新推出的中小板、创业板和股指期货,以及火热的借壳上市游戏,给A股市场增添了活力,也带来了野蛮生长的弊端。郭同志再任期内主要干了三件事:
完善上市公司分红政策、建立创业板退市制度、打击内幕交易。
客观地说,这些政策的推行,增大了企业在A股上市的难度,但对于投资者保护而言,是非常重要的。
为此,郭同志在一年半的任期,督促证监会发布了70多项配套政策,相当于:
每周都有新政策。
在证监会的大力施为,让郭同志获得了“郭旋风”的绰号,被视为锐气十足的改革型官员。
2017年,郭同志从山东省省长调任银监会主席。上任第三天,郭同志在央视直播的发布会上指出,今年的重要任务是坚决治理“脱实向虚”、“空转套利”、“影子银行”等金融乱象,确保不发生系统性金融风险:
(imToken钱包app)现象的产生,在很大程度上源于监管制度的缺失,就是所谓的“牛栏里关猫”。
郭同志进一步直言,银行业面临着三大“出血点”:
一是银行资产总额达到了GDP的3倍,巨量的银行负债如何解决?
二是楼市信贷占据了半壁江山,2016年的房贷增量超过了前12年的总和,如何防止地产泡沫?
三是银行同业理财在过去两年膨胀到了4万亿,怎么去杠杆?
恕我直言,这一振聋发聩的灵魂三问,到今天都不过迟。
而在当时,沉浸在“楼市复苏”奇迹的房地产老板,以及在房地产背后推波助澜的金融机构纷纷倒吸了一口凉气。
但也有不少头铁的人觉得,政策的铁拳不会这么干脆的落下。毕竟,在大放水稳定经济增速、满足存量债务展期的硬需求下,银监会怎么挥泪斩马谡,把银行业的命根子给咔嚓了呢?
然鹅,郭同志偏偏作出了“履新第一剑,先斩自己人”的壮举,以务实的态度、大无畏的勇气、高超的监管调控手段,开始清理金融雷区:
2017年3月,银监会派出检查组,会同山东省政府,对恒丰银行有关情况核查,该银行行长辞职、两任董事长被接连带走调查,整个银行业为之一肃。最终,在接管工作完成后,通过“剥离不良、引进战投、整体上市”,不良贷款率高达28.44%的恒丰银行完成重组,成功避免了破产厄运,并迈上发展快车道。
2017年4月起,银监会对“三违反、三套利、四不当、十乱象”等乱象开展专项治理。据不完全统计,当年约有100家银行主动缩表,银行理财、信托投资等资管产品首次出现了负增长,表明金融系统杠杆率得以降低,资金“避实就虚”的势头得到有效遏制。
而对于房地产老板而言,郭同志可能是最不受欢迎的金融口领导。因为他总是用老百姓听得懂的语言,公开说一些大实话。
例如他在2017年在新闻发布会上讲到:
居民过去买房子,主要是用自己的存款,后来发展到借亲戚朋友的钱,但贷款比例不是特别高。再后来房价上涨,就只能贷款了…去年的新增贷款里45%是房地产贷款,这里面个人按揭贷款又占了很大比例,是我们审慎关注的领域。我这么讲,房地产市场最大的特点是地域性差别大。所以在金融调控方面,希望银行稳健地把握对房地产市场的自己投放。
例如在2018年,他在陆家嘴论坛中说到网贷风险:
互联网金融的本质依然是金融,需要遵循金融规则…要努力通过多种方式让人民群众认识到,高收益意味着高风险,收益率超过6%的就要打问号,超过8%的就很危险,10%以上就要准备损失全部本金。
再例如2021年,郭同志甚至苦口婆心地说道:
押注房价永远不跌的人,最终会付出沉重代价。
❸ 事了拂衣去
从2001年担任外管局局长以来,除去在贵州、山东等地的行政工作,郭同志的工作都集中在金融领域。无论是“一行两会”还是“一行一局一会”的监管体系中,郭同志都担任过主要领导,他甚至是同时担任银保监会主席、央行党委书记、副行长的唯一一人。
当然,由于强硬的工作作风,银行业从业人员及财经媒体对郭同志的感受颇为复杂。
郭同志的做事风格,从如下轶事可见一斑:
2013年3月17日,郭同志卸任中国证监会主席一职,在他离任之前(imToken钱包app),证监会针对券商、基金的监管制度改革,密集地通过了10项法规。
当然,做起事来雷厉风行的郭同志,似乎不太重视外界对他的各种评价。
但在2023年3月6日审议政府工作报告时,郭同志曾不经意间对他前几年的工作作了个总结:
过去五年,金融改革发展稳定各项工作取得了重大成果,守住了不发生系统性金融风险的底线。
联系到这些年来中国金融监管一线发生的各种大事,以及郭同志屡屡在关键时刻冲上去担任救火队长的事实,你就会明白,在各方压力之下还能做到这一点,是多么的难得。
毕竟,火势一旦升腾起来,不是凭嘴皮子讲大道理就能扑灭的。
1815年3月,被流放在厄尔巴岛的拿破仑率领一队卫士,不费一枪一弹进军巴黎,重新登上皇位。当时,法国媒体从“来自科西嘉的怪物在儒安港登陆”到“卑鄙无耻的窃国大盗进入格尔勒诺布尔”,再到“至高无上的皇帝陛下于今日抵达他忠实的巴黎”,完成史诗级大变脸所用的时间只有:
19天。
他们这些个报纸啊,前倨后恭的态度,比香港记者跑路的速度还快。
相比之下,当郭同志履新全国人大财经委副主任委员时,早年间对他的工作作风倍感不适的财经媒体纷纷转向,缅怀起他对于疏通、防范中国金融风险的贡献。
我充分理解他们一改先前态度,充分肯定郭同志工作的重要原因:
做实事的人总归值得尊重,哪怕你对他存在不同看法。
从这个角度看,财经媒体的姿势,可比200年前的“髪国”同行高了很多。更进一步地说,对郭同志“欲扬先抑”的中肯评价,反映了大家对他工作的肯定。
现在,郭同志离开了他工作了若干年的金融一线,退往二线发挥余热。但我相信,有很多人会常常记起他。
黄庭坚诗曰:
我居北海君南海,寄雁传书谢不能。
桃李春风一杯酒,江湖夜雨十年灯。
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